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中共武汉船舶职业技术学院委员会关于十一届省委第十一轮巡视集中整改进展情况的通报
发布时间:2023-03-02
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根据省委巡视工作统一部署,2021年11月中旬至12月底,省委第十一巡视组对武汉船舶职业技术学院党委开展了常规巡视。2022年3月8日,省委巡视组向武汉船舶职业技术学院党委反馈了巡视意见。现将集中整改情况予以公布。

一、组织落实情况

学院党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,坚决落实党中央决策部署和省委有关要求,把巡视整改作为推进全面从严治党的重要抓手,作为加快实现内涵式高质量发展的重大政治机遇,切实扛起巡视整改的政治责任,以严格的标准、坚决的态度、果断的措施,不折不扣抓好各项整改任务落实工作。

(一)深入学习,统一思想认识。省委第十一巡视组反馈巡视意见后,党委书记在反馈会上代表学院党委表态“完全认同、全面认领、诚恳接受、坚决整改”,学院党委及时组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、巡视反馈意见和反馈会精神,切实深化思想认识,增强巡视整改的自觉性和坚定性。学院党委对反馈意见进行了认真对照、深刻反思,认为省委巡视组指出的问题实事求是、客观公正、切中要害,提出的意见建议符合学院实际情况,具有很强的针对性和指导性。党委印发了《转发<省委巡视办印发省委第十一巡视组巡视武汉船舶职业技术学院党委的反馈意见的通知>的通知》,党委理论学习中心组第一时间开展了巡视整改工作专题学习。组织召开了巡视整改工作动员会,全面部署整改落实工作。学院党委要求,广大党员干部要认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,坚持“两个确立”、做到“两个维护”,充分认识整改落实工作的极端重要性,把巡视反馈意见整改落实工作作为学院一项重大政治任务抓紧抓好、抓出成效。召开了党委班子巡视整改专题民主生活会,全体党委班子成员聚焦主题,主动认领存在问题和整改责任,班子成员相互批评意见共82条。会后,将专题民主生活会召开情况在全体中层干部大会上作了通报,做到真认账、真反思、真整改、真负责。

(二)精心组织,压实整改责任。学院党委切实担负起巡视整改主体责任,把抓好整改落实工作摆在突出位置,将整改工作认真落地落细。学院党委成立由党委书记、院长担任组长,纪委书记和分管党建的副院长为副组长,其他党委班子成员为小组成员的巡视整改工作领导小组,统筹协调、督促推动各项整改工作。领导小组下设巡视整改工作办公室、选人用人工作专项整改工作小组、意识形态工作责任制专项整改工作小组,具体负责整改工作日常组织协调和督促检查。明确了各牵头部门、责任部门以及各单位(部门)的具体整改责任,把任务分解到人、把压力传导到岗,形成了一级抓一级、层层抓落实的整改责任体系。党委书记认真履行第一责任人责任,主动认领并直接负责17项整改任务,先后6次主持党委会专题研究巡视整改工作、12次主持召开巡视整改工作推进会议,并通过3次参加专题会议、15次调研督导、60人次谈话推动落实巡视整改工作。党委班子成员按照分工担负起整改责任,自觉认领问题,共117次通过调研、督导、会议、谈话等方式推动落实巡视整改工作。巡视整改工作办公室按照“每周一督办、两周一汇总”工作要求,对各责任单位整改工作定期开展指导和督查,定期收集、汇总、通报整改工作进度和完成情况,确保各项整改工作有序开展、顺利推进。

(三)紧盯问题,细化整改方案。巡视整改工作办公室对照省委巡视组反馈的问题和提出的整改意见建议逐项分析研究,认真梳理整改思路,明确指导思想、工作步骤和工作要求,制定了《中共武汉船舶职业技术学院委员会落实省委第十一巡视组反馈意见整改方案》。《整改方案》针对巡视组反馈具体问题,细化了208条具体整改措施,整改方案》针对巡视组反馈具体问题,细化了208条具体整改措施,制定了相应任务清单和责任清单,明确了每个具体问题的整改措施、完成时限和责任主体,建立了党委书记为整改工作的第一责任人、党委班子成员分别为对应各具体问题的整改责任领导、整改任务对应的责任单位主要负责人为整改任务的直接责任人的巡视整改工作责任机制。党委会专题学习了省纪委监委第八监督检查室《关于对学院党委报送十一届省委第十一轮巡视反馈意见整改方案的审核意见》,认真落实《审核意见》要求,对《整改方案》及时进行修改完善。

(四)强化督查,确保整改到位。学院党委高度重视整改措施的落实,严格实施台账管理,定期发布关于上报巡视整改工作进度和完成情况的通知,制定整改工作进度报表并实时更新,为整改工作提供了强有力的保障。严格按要求向省纪委监委、省委组织部、省委宣传部、省委教育工委、省教育厅财务处、省教育厅职成处、湖北省公共资源交易监督管理局等上级部门报送台账、回函等材料。制定了巡视整改销号制度,所有销号均须部门负责人、分管院领导、巡视整改工作办公室、党委会逐级审批。巡视整改工作办公室坚持执行巡视整改督查督办制度,及时发现问题、督促指导改正,确保按时完成各项整改任务。同时,学院纪委发挥监督职能,及时建立起监督工作台账,先后召开巡视整改工作专题纪委会、横向监督工作联席会、全体专兼职纪检监察干部专题会议,部署整改督办工作。纪委书记先后前往招生就业指导处、人事处、审计处等重点部门开展督导调研,确保整改推进有力度、有效果。

(五)统筹推进,提高整改实效。学院党委注重把巡视成果转化为推动学院高质量发展的动力,提高巡视整改工作的总体效应。一方面,对照巡视反馈意见,结合实际情况,研究提出了统筹推进整改的思路,对巡视期间即知即改、立行立改的问题,出台了《即知即改问题清单》,立即拿出行动,立即整改到位;对于整改有难度、需要持续整改的问题,盯紧盯牢、抓实抓好,确保整改实效。对所有反馈问题,强调构建长效机制,巩固拓展整改成果。另一方面,注重把巡视整改工作与学习贯彻党的十九届六中全会精神、党的二十大精神和省第十二次党代会精神以及落实学院“十四五”规划、“双高建设计划”、“提质培优行动计划”、谋划新校区、创建职教本科等重点工作结合起来,统筹推进、一体谋划,以整改成效推进学院事业又好又快发展。

二、整改实施情况

根据审核反馈意见,截至2022年12月6日,70个面上问题中,同意整改销号69个(含长期坚持9个、跟踪了解6个),不同意整改销号1个(问题6),整改销号率98.57%。具体整改情况如下:

(一)学习贯彻党的理论和路线方针政策不深入,落实党中央重大决策部署和省委有关要求不到位

1.学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署不够深入扎实

问题1:校党委没有集中学习习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话、2019年3月在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话和2021年4月在清华大学视察时的讲话,以及党的十九届二中、三中、五中全会精神。

一是认真制定党委理论学习中心组年度学习计划,严格落实上级工作安排,规范学习内容,做到应学尽学。二是组织了一期党委理论学习中心组专题读书班,及时补学了漏学内容,并再学习了党的十九届五中全会精神、习总书记清华大学视察时的讲话等内容。三是制定了关于健全政治理论学习长效机制的若干措施,完善习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制。

问题2:2017年以来,校党委理论学习中心组共组织学习67次,仅9次开展了研讨。

一是严格执行《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》。二是立行立改,落实党委理论学习中心组集中研讨要求,制定党委理论学习中心组学习计划,有计划地安排集中研讨,达到规定次数。三是制定了关于健全政治理论学习长效机制的若干措施,完善习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制。

问题3:校党委会传达学习习总书记2018年9月在全国教育大会上的讲话和2021年4月对职业教育工作的重要指示精神时,没有结合学校实际研究具体落实措施。

一是组织党委理论学习中心组专题读书班重新学习习总书记2018年9月在全国教育大会上的讲话和2021年4月对职业教育工作的重要指示精神。二是深入贯彻落实习近平总书记关于教育尤其是职业教育工作的重要论述,结合学院实际,研究制定《关于2022级专业(群)人才培养方案制订与实施工作的指导意见》《武汉船舶职业技术学院 “十四五”产教融合共同体发展规划》《2022年“双高计划”任务清单》,印制了《高等职业教育学习资料汇编(二十七)---本科层次职业教育设置与建议》,成立了争创职业本科学校工作领导专班,落实了习近平总书记培养更多高素质技术技能人才、深化产教融合、稳步发展职业本科教育、建设一批高水平职业院校和专业等重要讲话精神。三是制定了《关于健全政治理论学习长效机制的若干措施》,确保习近平新时代中国特色社会主义思想作为学院改革发展的根本遵循。

问题4:校党委在贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》《深化新时代教育评价改革总体方案》上缺乏深入思考和调查研究,脱离实际将科研量化指标与教师绩效工资分配、奖励挂钩。

一是党委理论学习中心组专题读书班深入学习《国家职业教育改革实施方案》《深化新时代教育评价改革总体方案》,深刻领会其精神实质。二是加强思考与调研。党委理论学习中心组专题读书班上,围绕贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》《深化新时代教育评价改革总体方案》,中心组成员就推进学院高质量发展进行研讨并交流发言。学院领导带队赴湖工大等省内院校调研,交流科研评价改革问题与经验。科研处深入二级学院开展基层调查,了解教师诉求、听取建议和意见。三是加强科研评价制度建设。修订《武汉船舶职业技术学院科研奖励办法》《武汉船舶职业技术学院教学单位科研工作考核办法》。

问题5:2020年11月,学校制定的《深化新时代思想政治理论课改革创新实施方案》照搬教育部文件中“推进课程思政和大中小思政课一体化建设”内容,与该校没有附属中小学的实际情况不相符。

一是查明原因,对文件拟定责任人进行了谈话提醒。二是修订《武汉船舶职业技术学院深化新时代思政课改革创新实施方案》,修改关于“推进大中小思政课一体化建设”的相关内容。三是组建调研组赴武汉市第一商校、武汉市财政学校开展相邻学段思政课一体化建设调研,并与两所学校达成思政课结对共建意向。四是通过问卷调查方式,对2所高中(武汉市二十三高中、武汉市情智高中)、2所中职(武汉市第一商校、武汉市财政学校)的相邻学段思政课一体化建设情况和思政课教学现状进行了详细调查,并对调查情况进行了深入分析。

2.推进学校发展和教育综合改革的质效不高

(1)攻坚克难力度不够

问题6:面对现有办学设施陈旧老化、学生住宿条件亟待改善、城市建设不断挤压校园空间等难点痛点问题,校党委推动解决不够,迟迟不能破题,如2017年开始谋划的新校区至今没有实质性进展;退休职工关于住房货币化的群访缠访仍有发生。

一是学院持续投入资金,改善现有办学条件。近几年持续投入8000余万元,先后完成了室内运动馆、校史馆、实训室、教学楼、智慧教室、办公楼、学生宿舍、食堂、学生素质拓展基地、室外运动场、垃圾场、道路黑化、管线改造、雨污分流、边角环境等维修改造,学院办学设施陈旧老化情况已有极大改善。二是积极推进学生宿舍维修改造。近几年先后投入1300余万元资金,对学生宿舍进行维修改造,并对宿舍周边环境进行整治,逐年改善了学生住宿条件。三是用心推进新校区建设,组建了工作专班,紧盯地铁12号线建设契机,寻求校园整体置换。2021年10月与武汉市政府主管部门就学院新校区选址东西湖月牙湖畔达成初步意向,2022年5月武汉市政府部门就我院东西湖月牙湖畔新校区建设做资金平衡测算工作。2022年8月25日,武汉市政府副秘书长召集市重点办、市城建局、市规划局、东西湖区及汉阳区等单位进行专项研究。2022年8月29日,我院收到汉阳区城建重点工程征地拆迁指挥部《工作联系函》,明确了我院新校区选址以及房屋临时过渡方案等相关事宜。2022年9月5日,全体院领导到东西湖区月牙湖畔新校区选地与武汉市、汉阳区、东西湖区及相关建设规划部门现场召开协调会,并就用地面积、征收面积、预留空置地及建设方案等具体问题进行实质性交流。2022年9月6日,我院工会组织教职工代表团团长到新校址实地踏勘。今后学院将进一步加大力度,彻底解决学院发展空间不足的瓶颈问题。四是全力解决退休职工关于住房货币化的群访缠访问题,学院从配合政府家属区征收工作开始,就在考虑无房职工和住房面积未达标职工的货币补偿问题,由于学院发展建设资金压力大,曾设想待征收完成,国有资产处置收益上缴国库后,再依规依政策申请资金开展货币化工作。目前,经咨询上级有关部门,国有资产处置收益能否用于货币化的政策尚不清晰,学院正在积极努力争取,尽快明确是否可行,及时做好解释说明。

(2)双高建设和综合改革推进不够有力

问题7:截至巡视时,2019年底学校报教育部批准的“双高”建设计划指标任务中,2020、2021年尚有新增船员培训项目等46项任务未按期完成。

一是加强职教政策文件学习。深入学习《国家职业教育改革实施方案》《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》等文件,全面把握“双高计划”建设内涵,推进任务落实,顺利通过教育部“双高计划”中期绩效评价。二是完善双高建设相关制度。制订2022年双高计划任务清单,任务细化分解,责任落实到人,推动46项任务落地落实。依据《中国特色高水平高职学校和专业建设计划绩效管理暂行办法》,修订了学院双高计划项目绩效考核办法。三是强化项目保障能力。继续加强双高项目督办工作机制,2022年双高建设预算经费超过7000万元。

问题8:学校《深化新时代教育评价改革总体方案》工作清单中,尚有完善学院教师聘用条件设置等3项任务未按期完成。

一是质管处将未完成的“完善学院教师聘用和职称评聘条件设置、制订《非全日制本科教学管理及评价办法》、修订《继续教育招生评价办法》《高等学历函授教育教学管理与评价办法》”3项任务纳入2022年度内部质量保证体系建设与教学诊改工作计划,并对完成的情况进行监督和考核。二是人事处在调研省内外多所同类院校职称评审制度文件修订及职评工作开展情况的基础上,修订了《武汉船舶职业技术学院专业技术职务任职资格评审管理办法》。三是职业培训中心制订了《非全日制本科教学管理及评价办法》,修订了《继续教育招生评价办法》《高等学历函授教育教学管理与评价办法》。

问题9:校属企业原国营长江船用机械厂的资产处置不彻底,还有2.7万元实物资产和370.64万元债权没有移交给学校财务,2137.24万元债务没有得到妥善处理。

一是巡视整改问题中涉及的实物资产已于2021年12月份移交学院,至此全部完成原附厂实物资产移交工作。二是原附厂所有资产账目资料分别已于2020年9月和10月全部移交财务处。2022年4月财务处完成并账工作,将原附厂债权债务并入学院账户。三是370.64万元债权由原附厂(撤销)清算小组通过采取电话沟通、上门、催收和发放《国营长江船用机械厂债权承继确认及催款函》等方式开展催收,并将继续依法依规开展催收工作。四是2137.24万元债务并入学院账户后,通过用原附厂货币资金、实物资产、继承的债权等冲抵普通债务,经冲抵后,原附厂所欠学院剩余债务的处置,财务处依据《政府会计制度》及《政府会计准则》通过并帐进行账务处理。五是在巡视整改工作中,学院领导高度重视原附厂的资产清理工作,多次对责任部门责任人和相关人员采取谈话、督导等方式推进工作开展。

(3)特色办学和基础建设亟待加强

问题10:船舶专业特色淡化,目前开设的50个招生专业中,船舶相关专业仅9个。

一是进一步梳理船舶相关专业有关数据。目前学院开设船舶相关专业达25个,占学院专业总数的50%。在教育部发布的新版职业教育专业目录(2021年)中,船舶与海洋工程装备类专业共有10个,学院现已开设7个,是全国同类院校开设船舶与海洋工程装备类专业最全的院校。二是不断优化专业结构。完成学院“十四五”专业建设发展规划编制工作,拟增设船舶相关专业11个。三是启动编制2022年招生计划,拟在技能高考计划中,优先保证船舶类专业招生计划。四是加大特色立院宣传力度。通过党委理论学习中心组专题读书班,进一步强化学院办学特色。职教周直播活动中,媒体实地走访20多个特色专业,参观各类船舶航海实训室30多间,直播间观看人数最高达31.2万。

问题11:2017年以来共招收学生25767人,其中船舶相关专业5049人,占比仅19.6%。

整改落实情况同问题10。

问题12:学生住宿条件亟待改善,学生宿舍为6~8人间,人均面积不足4平米,消防安全和疫情防控隐患突出,2021年学校发生1起聚集性肺结核疫情。

一是持续推进现有校区学生宿舍维修改造。2022年学院安排100万元预算资金对学生宿舍墙面、门窗等进行维修。二是矢志不移推进新校区建设,在新校区规划设计中严格执行现行规范标准,确保新校区学生宿舍人均面积、消防条件等均达到规范要求。三是严格落实《关于做好结核病防控专项整治工作的通知》《武汉船舶职业技术学院学生健康体检管理办法》《武汉船舶职业技术学院学生(职工)因病缺勤登记追踪管理制度》。四是提高服务质量,对校内宿舍洗衣机及热水、开水器等设施进行全面升级换代,通过地面硬化、修建了晒衣场等方式改善宿舍周边环境。五是加强隐患排查和防范措施,对宿舍大功率电器、楼道堆放杂物等情况及时清理整治,对雅苑学生公寓等宿舍加装消防烟感设备,消除安全隐患。

(4)师资队伍力量不足、质量不高

问题13:学校专任教师应配823名,实有343名,缺配480名。

一是与上级主管部门沟通后,制定了《武汉船舶职业技术学院关于机构编制及人员总量管理改革试点实施方案》,争取在原有700个编制基础上有一定扩充。二是落实学院“十四五”教育事业发展规划和“十四五”人力资源建设与发展规划,逐年加大师资招聘力度,制定并启动了2022-2025年师资招聘计划。三是采取编制外招聘部分专任教师。四是外聘行业企业工程技术人员、能工巧匠等来校兼职任教,缓解师资力量不足。

问题14:教师教学能力竞赛成绩从2017年的2项国家级奖项和15项省级奖项,逐步下滑至2021年的4项省级奖项。

一是健全完善激励机制。严格执行《学院竞赛管理办法》,推动教学单位制定二次分配方案,完成发布《关于完善教学单位二次分配方案的通知》,激励教师积极参赛。二是着力提升教师教学能力。鼓励教师参加各种教学能力培训,开展校级教师教学能力比赛、课程思政教学比赛,优质课堂公开课、“课堂革命”典型案例评选等活动,不断提升教师的教学能力。三是引入更多高质量的教师竞赛。通过调查研究,将更多高质量的教师竞赛列入学院重点竞赛目录,扩大教师参赛面,提升竞赛获奖数量。

问题15:2017至2020年,学校共招聘教师108人,其中博士研究生学历仅6人,没有大师级专家或行业领军人才。

一是按照学院“十四五”规划和“十四五”人力资源建设与发展规划,召开高层次人才引进工作专题研讨,加大了高层次人才引进力度。二是做好2022-2025年高层次人才引进计划。三是2022年计划引进15名青年博士,已完成引进8名。四是围绕学院“双高计划”“提质培优行动计划”和重点建设专业(群),聘请一批行业企业领军人才、技能大师来校兼职任教,壮大高层次人才队伍,每年引进1-2名。

3.思想政治工作存在薄弱环节

(1)思政课建设有短板

问题16:学校专职思政课教师应配42名,实有26名,缺配16名。

一是编制了思政课教师队伍建设规划。二是召开思政课教师队伍建设研讨会,研究制定2022年思政课教师招聘计划。三是结合人才队伍梯队建设实际,做好2022年度思政课专职教师招聘工作,完成招聘3名。四是统筹做好2022-2026年全员聘用工作,引导部分专业相关教师转岗担任专职思政课教师,通过招聘、转岗思政课教师队伍已达42名,达到规定要求。

问题17:学校没有制定思政课教师职称评定管理办法,思政课教师中高级职称占比31%,远低于学校整体平均水平的43%。

一是加强思政课教师队伍建设,修订完善学院职称评审制度文件,制定了思政课教师职称评定管理办法。二是按照“单列指标、单列标准、单独评审”要求落实思政课教师职称评审。三是结合人才队伍梯队建设和年龄结构实际,加大了对年轻思政课教师的培养培训力度,制定了《思政课教师队伍建设规划(2022-2025)》。

问题18:思政课科研水平不高,自2017年以来,思政课教师仅发表核心论文1篇,获批省部级课题研究项目4项,国家级课题研究项目尚未实现零突破。

一是制定《习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作创新研究实施方案》,细化“三进”工作创新研究任务,组建了若干“习近平新时代中国特色社会主义思想‘三进’工作创新研究小组”。二是加大对思政课教学研究的支持力度,设立“习近平新时代中国特色社会主义思想‘三进’工作创新研究”专项课题并组织思政课教师申报,申报项目达13项,并完成项目申报和立项评审。三是加强培养培训。邀请校外专家来校开展科研方面指导讲座,组织教师参加学术交流和培训。四是积极组织申报省级和国家级思政课建设相关课题5个。

(2)道德法治教育不深入

问题19:2018年11月发生1起在校生涉嫌强奸案,2019年5月发生1起在校生酗酒身亡事件,2021年发生在校生因网络赌博和网络招嫖被诈骗案各1起。

一是强化法治工作的顶层设计。拟定《武汉船舶职业技术学院2022年法治工作要点》。制定《武汉船舶职业技术学院关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025)实施方案》。制定《武汉船舶职业技术学院法治工作联络员队伍建设方案》,组建法治工作联络员队伍。二是充分发挥课堂教学主渠道作用。深化“思想道德与法治”课程改革,推进习近平法治思想“三进”工作创新研究,建设思想道德与法治教育校级示范课堂。三是积极开展形式多样、喜闻乐见的普法教育活动。四是加强学生心理健康教育。完善“学院-二级学院-班级-宿舍”四级联动工作机制。五是强化校园安全管理。定期开展“零点清查”“酗酒整治”等行动。健全应急处置工作机制,确保校园平安和师生安全。

问题20:在校生遭电信诈骗案件数量呈逐年升高态势,从2017年的10起3.66万元增长至2021年的43起24.41万元。

一是加大反电诈宣传教育工作,加强案例教育,通过QQ群、辅导猫APP等线上手段,第一时间将典型案例、防诈骗提示等宣贯给每一名学生。二是通过定期向家长发布电信诈骗安全提示等,预告校园诈骗风险,引导家长参与校园安全教育。三是修订学生工作考核办法,将安全教育的责任压实到一线。四是抓好压发案工作,细化反电诈预警通报程序,加强电诈考核通报。

(3)学生心理健康疏导有欠缺

问题21:2017年以来全校共有48名学生被确诊患有抑郁症,2020年12月1名学生校外实习期间自杀身亡,本轮巡视期间又有1名在校学生跳楼身亡。

一是加强心理健康教育特别是课外心理健康教育活动的设计,开展注册活动制,加强二级学院注册活动经费支持与活动指导,强化过程管理,压实教育责任。二是强化专、兼职心理健康教育工作团队的培训、培养,优化工作机制,提升团队战斗力。三是着重从“防、治、帮、联、爱”五个方面全面梳理心理健康教育工作体系,重点加强过程管理与流程优化。

4.意识形态和保密工作责任制落实不到位

(1)意识形态责任未压实

问题22:校党委2017年没有研究意识形态工作,2019年仅研究1次,未达到每半年研究1次的要求。

一是修订《武汉船舶职业技术学院党委意识形态工作责任制实施细则》,完善一把手抓意识形态工作制度,将“党委每年至少两次专题研究意识形态工作”要求列入《实施细则》。二是定期研究师生思想动态与意识形态工作,规范制度执行,完成了每学期的教职工及学生思想动态调查及意识形态工作报告。

问题23:2019年以来,校党委没有研究过宗教工作,也没有将宗教工作纳入院属单位(部门)党建工作考核细则。

一是贯彻落实全国宗教工作会议精神和习近平总书记在全国宗教工作会议上的重要讲话精神,将宗教工作纳入党委中心组学习和“思想引领,学习在先”学习安排。二是建立党委会定期研究宗教工作制度,完善定期开展党员不能信教和师生信教情况排查机制,集中开展了党员不能信教的支部主题党日活动。三是将宗教工作纳入党建工作考核细则。四是修订《武汉船舶职业技术学院党委意识形态工作责任制实施细则》,切实履行党管宗教政治责任。

问题24:意识形态阵地疏于管理,学校官方网站和校园宣传栏更新不及时,校友之窗等5个专题网页无法显示。

一是修订《武汉船舶职业技术学院校园网站建设及信息管理办法》。二是组织网站专项清查,制定《学院校园网站、新媒体平台、工作群组专项清查工作实施方案》,清理长期未更新、无法显示等问题网站近10个,督促问题网站责任单位整改到位。三是加强督查考核力度,将网站维护情况列入了党建工作考核。

问题25:暗访发现,学生组建的“武船代代乐”QQ群现有群员1700余人,群内大量发布代课、代考、代寝等有偿服务信息,2019年3月学校曾收到学生举报,但查实后仅以解散QQ群作了结处理,没有出台相关监管措施,致使问题死灰复燃。

一是制定《武汉船舶职业技术学院微信、qq、钉钉等工作群组管理办法(试行)》,工作群组管理更加规范。二是开展“文明自律,从我做起”主题教育活动,发布《大学文明上网倡议书》,倡导文明健康理念,进一步净化网络环境。三是加强学习纪律教育,严肃处理代课、代考、代寝等违纪行为。

(2)保密工作责任制落实不力

问题26:2017年以来,校党委会仅研究过1次保密工作,保密委员会没有召开过工作会议,保密委员会办公室主任已调离岗位7个多月,至巡视时仍未进行调整。

一是组织党委班子成员深入学习贯彻习近平总书记关于做好保密工作的重要指示精神并专题研究保密工作。二是调整保密委员会成员,召开保密工作会议,定期研判保密工作。三是加强保密工作队伍建设。组建保密联络员队伍。四是将保密工作纳入《2022年学院党委工作要点》《中共武汉船舶职业技术学院委员会落实全面从严治党主体责任清单》,融入思政课教学。五是开展了保密教育培训。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署有差距

1.落实主体责任有欠缺

问题27:2017、2020年,校党委会没有专题研究从严治党工作。

一是组织党委班子成员深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、中央和省委关于全面从严治党的相关要求,进一步提高党委班子政治站位,充分认识从严治党管党的重要意义。二是根据落实全面从严治党要求,将专题研究从严治党工作列入《中共武汉船舶职业技术学院委员会关于加强对“一把手”和领导班子监督的8项举措》,将专题研究从严治党固化为每年学院党委会的重要内容。三是将全面从严治党纳入《2022年学院党委工作要点》《中共武汉船舶职业技术学院委员会落实全面从严治党主体责任清单》,召开了全面从严治党工作会议、抓党建和落实全面从严治党主体责任会议。

问题28:学校2020年度党建工作责任清单中,没有将财务运行、资产管理、基建维修、继续教育等领域列入重点监督风险点。

一是深入学习习近平总书记关于党内监督的重要论述、《中国共产党党内监督条例》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。二是将财务运行、资产管理、基建维修、继续教育等领域,列入《中共武汉船舶职业技术学院委员会落实全面从严治党主体责任清单》。三是落实好《武汉船舶职业技术学院关于开展横向(协同)监督工作的实施方案》《武汉船舶职业技术学院党委班子成员廉政风险防控清单》《武汉船舶职业技术学院各单位(部门)廉政风险防控清单》等现有监督工作制度,确保重点监督风险点全覆盖。

问题29:2017年巡视反馈“职工借款长期未收回”问题,校党委为整改销号,于2018年12月研究决定由班子成员共同出资垫付5.32万元,至今没有对欠款职工作追偿处理。

一是强化制度执行力度,严格执行个人借款相关财务制度,严格执行公务卡使用及结算制度。巡视以来无一笔个人因私借款。二是强化考核,修订了《财务考核管理办法》,对应收款项没有及时收回、无特殊情况未使用公务卡结算等事项在考核时予以严格扣分。三是对该笔借款事项作了调查处理,并对相关责任人进行批评教育。

2.党委书记履行第一责任人职责不够到位

问题30:校党委书记没有组织开展廉政专题学习,党建与思想政治“136工作法”中没有从严治党和党风廉政建设内容。

一是落实“思想引领、学习在先”机制,党委会学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述。二是在党委理论学习中心组深入学习了习近平总书记关于廉洁从政的重要论述、中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》。三是完善“136工作法”,进一步明晰“136工作法”中从严治党和党风廉政建设的有关要求,形成工作案例材料。四是学院召开全面从严治党工作会议,党委书记主持召开抓党建和落实全面从严治党主体责任推进会,研究部署学院全面从严治党工作,组织开展调查研究,压紧压实 “两个责任”,强化党风廉政建设。

问题31:2019至2020年,党委书记对4件涉及中层正职的问题线索初核处置报告应批未批。

一是查摆应批未批原因。二是组织专兼职纪检监察干部强化纪检监察工作制度系统性学习,制定《学院纪检监察干部学习制度》,坚持专职纪检监察干部每周一次集中学习,重点学习信访举报办理和问题线索处置的流程和规范。三是根据省纪委监委下发的模板,结合学院实际,制定学院《信访举报办理及问题线索处置标准文书模板》,问题线索处置报告表上添加党委书记审批一栏。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》及《监察机关监督执法工作规定》,按照审批权限规定规范办理审批手续。

3.监督责任落实不够有力

(1)日常监督缺失

问题32:2019年以来,纪委书记没有到人事处、招生就业指导处、继续教育学院、审计处等廉政风险较高的部门开展调研督导。

一是制定督导调研计划表,突出对重点领域和关键环节的专项监督。二是纪委书记带队,先后对招生就业指导处、人事处和审计处、校企合作处、继续教育学院、后勤基建处、后勤服务集团、公共课部等开展督导调研,并对各部门“一把手”开展廉政谈话。三是纪委书记在专题民主生活会上进行了认真检视和自我批评。

问题33:2018年以来,校纪委共办理问题线索21件,全部是上级交办、其他部门转办或信访举报,没有主动监督发现问题。

一是加强学习培训,专职纪检监察干部坚持每周一次集中学习,严格执行《学院基层纪检干部考核管理办法》,进一步明确兼职纪检干部的工作任务,并对兼职纪检委员进行涉及发现问题线索的专题培训,将“要我发现问题”的外部要求转化为“我要发现问题”的内在动力。二是制定了《专职纪检监察干部联系重点部门制度》,明确工作任务、工作分工和工作要求,突出对各部门的廉政风险点的监督,增强主动发现问题的能力。三是贯彻落实《学院纪委委员工作职责》《学院关于纪委委员联系教学单位分工的通知》,要求纪委委员做好日常监督,重在发现问题。四是组织召开横向(协同)监督工作联席会,推动形成工作联席会商、信息互通共享、日常联合联动、事项共同实施、整改一体落实工作格局。

(2)“三转”落实不到位

问题34:学校2021年8月修订的党委会议事规则中要求所有议题需经纪委书记签批后方可上会,与“三转”要求不一致。

一是汇编学习资料,在党委理论学习中心组专题读书班深入学习中央对“三转”的部署要求。二是完善党委会审批程序。修订《中共武汉船舶职业技术学院委员会会议议事规则》,对办公系统中党委会议题申报审核审批程序进行更改,取消纪委书记签批党委会议题流程。三是调整非常设机构成员名单,纪委书记退出统一战线工作领导小组、民族宗教工作等领导小组。

(3)执纪问责宽松软

问题35:2019年6月,机械学院某教师向学生罚款的违规问题查实后,校纪委没有给予相应处理。

一是制定了《学院纪检监察干部学习制度》,重点学习信访举报和问题线索处置的办理。二是按相关规定和程序对该教师进行了谈话提醒,并向学工处、保卫处进行通报。

问题36:2021年8月,机械学院某副院长违反疫情防控规定,不经请假外出赴张家界旅游,校纪委没有给予相应处理。

一是经核实后依据有关规定,对该副院长进行相应处理,并开展警示教育,使党员干部严守政治纪律和政治规矩。二是严格执行学院《关于开展横向(协同)监督工作实施方案》,畅通问题线索移送机制,做到及时、有效沟通协作。

(4)警示作用发挥不好

问题37:2020年7月,校党委部署要求下属党组织通报李某某和丁某违纪案例,但校团委支部等6个党支部没有组织通报,后勤处支部在通报时,隐匿了违纪党员的姓名,以李××、丁×代替。

一是依据有关规定,由院纪委对院团委等党支部书记进行相应处理。二是将监督检查工作落细落实,通过师生交谈、查阅资料、查看学习记录等方式压实党建工作责任制。三是认真落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》,严肃党内政治生活。四是责成团委党支部、机械学院教工二支部、建筑学院教工二支部、工业中心教工二支部、工业中心教工四支部、电气学院学生党支部、后勤基建处支部等7个党支部重新组织通报。

4.重点领域和关键环节廉洁风险大

(1)财务管理不严格

问题38:2018至2020年,学校收取拓展训练费、代扣个人所得税手续费、计提横向课题管理费共计502.77万元,没有上缴财政。

一是自2022年起收取的拓展训练费、税务局返还地代扣个人所得税手续费、计提的横向课题管理费全额上缴财政,并纳入学院相应预算。二是将截至2021年底的税务局返还地代扣个人所得税手续费余额18.78万元上缴财政。三是将截至2021年计提的横向、纵向课题管理费69.57万元全额上缴财政。

(2)项目建设问题突出

问题39:2017至2021年,智能制造实训车间屋面及墙体维修等7个工程项目在招标过程中存在不同投标单位委托同一个人参与投标现象,涉嫌围标串标,涉及资金1159万元。

一是全面核查工程项目委托人情况,学院纪委对巡视反馈“7个工程项目涉嫌围标串标”问题开展专项调查。学院招投标与采购管理办公室会同招标代理机构开展专项核查。二是对招标代理机构加强监管,强化报名和投标委托人身份核验要求,严格依法依规办理。三是进一步完善学院相关招投标与政府采购的管理制度,加大档案管理和利用力度,完善不良信息行为供应商库,完善投标单位委托人管理制度。四是开展省电子招标交易平台调研、培训和学习,进一步严格规范招投标和政府采购工作。

问题40:科技实训楼15楼机房配电工程招标过程中,3家投标单位中有2家的投标文件递交时间晚于招标文件规定的截止时间。

一是加强业务学习。举行集中学习2次、专题工作会议2次、巡视整改工作专题会议1次,分别学习了开标过程监督和代理机构管理,强化了采购过程管理能力。二是加强招标代理机构管理。制定《关于进一步加强学院招投标与采购管理工作的若干意见》,针对性加强招标代理机构选用,严格项目核查,强化过程管理和监督。制定《政府采购工作负面清单》,明确供应商禁止性事项。对项目代理机构督促整改,中止新业务委托。对其他代理机构执业情况督查核查,对部分代理机构进行业务调整、停止履行服务合同。三是完善小型基建项目集中采购实施办法。制定了《武汉船舶职业技术学院加强零星维修工程管理实施细则》,明确小型基建项目实施省政府采购网上商城采购形式。四是学院招投标与采购管理办公室制定和修订了《招标代理机构管理办法》等部门规章,落细落实相关要求。五是严肃问责,分管院领导和纪委监察专员办公室,分别对相关负责人开展批评教育、责令作出深刻检查。

问题41:2019年度耗材招标过程中,金属材料类等3个标段的有效报名投标人不足3家。

一是加强限额以上采购项目集中管理。制定了《关于进一步加强学院招投标与采购管理工作的若干意见》,限额以上采购项目统一由招投标办实施,强化过程管理和监督,杜绝此类问题发生。二是制定了项目评审工作细则,明确了项目评审流程和职责。组织业务人员培训和部门业务培训各1次,学习了项目评审工作要点,提高了业务能力和专业素养。三是进一步严格做实教学耗材政府采购工作,严格制度执行,做好台账管理。不断提升专业素养,密切关注政策变化,紧密跟踪国家框架协议采购方式的实施。四是认真核实情况。经核实,第3包“金属材料类”有效报名投标人不足3家,其他分包正常。五是严肃问责。纪委监察专员办公室对相关负责人员开展批评教育、责令作出深刻检查。

问题42:2018年以来,共有31项小型维修工程未履行结算送审程序,涉及金额149.9万元。

一是认真学习巡视文件精神和省《加强省属高校零星维修工程管理的指导意见》,提高思想认识与政治站位。二是在学习、调研基础上,制定《武汉船舶职业技术学院零星维修工程结算审计实施细则》等相关制度。三是加强财务管理,对尚未完成工程价款支付的零星维修工程,在完善手续资料后均纳入结算审计。四是成立审计小组对2018年来31项小型维修工程进行了内部复核审计。

(3)资产管理存在漏洞

问题43:未严格执行省委关于清理多占政策性住房部署要求,李某某等39人在享受政策性住房的同时,租用学校公有住房,学校没有进行清理。

一是深入学习省委关于清理违规多占政策性住房等有关文件精神,认真核实学院清理违规多占政策性住房工作情况。二是对39人住房情况再进行了仔细核实,请学院法律顾问全程参与核实过程,并出具法律意见书。三是学院就开展清理多占政策性住房情况形成书面说明材料。

问题44:2018至2020年,学校接受社会企业捐赠过程中,95.1万元捐赠资产没有办理资产登记。

一是加强资产管理有关政策、制度规定的宣贯,加强资产管理业务的指导。根据资产管理有关制度规定,核实捐赠资产登记信息,核实无误后办理资产登记手续。对于确实无法提供公允价值证明(如购买发票或价值评估报告等)的,委托资产评估单位进行资产价值评估,以评估价登记资产价值。二是对2018年以来的所有捐赠项目进行清理,提供捐赠协议、捐赠资产清单、资产交接证明及资产公允价值证明等资产登记信息。对二级学院校企合作考核规定进行修订,加强对企业捐赠项目的考核评价。

(4)横向科研项目监管不到位

问题45:2018至2020年,学校共承接横向科研课题83项,其中“某专用车自动控制箱研发”等6个项目的课题经费应收未收,涉及金额35.7万元。

一是组织项目负责人理清6个课题经费应收未收项目基本情况,对其中1个已结题有合同变更的项目,总结合同变更原因。对5个仍处在有序进行中项目,督促按照合同规定按期实现经费到账。二是赴兄弟院校特别是省属本科高校学习交流。三是修订横向课题管理工作程序,加强过程管理,强化跟踪监督,严格合同周期及付款方式的审核,加强合同变更管理的程序管理,及时警示通报合同执行情况。四是组织科技人员学习有关技术服务合同的法律知识以及社会经营活动的工商财务管理知识。五是强化考核管理,未完成财务结账手续的项目严格科研成果认定。

问题46:“350T桅杆式起重机电气设备研发项目”等24个项目已超过合同约定时限未结题,课题经费长期滞留在学校账面上,涉及金额167.3万元;

一是认真查摆问题产生的原因。二是组织项目负责人理清24个项目已超过合同约定时限未结题基本情况,其中5个项目2021年12月前已全部完成了结题,并总结延期结题原因。1个项目由于委托方无法按合同付款,已办理撤项手续。18个项目由于疫情等多方面原因导致项目延期。三是赴兄弟院校特别是省属本科高校学习。四是组织学习鄂教科[2022]1号文,明确部门职责,修订横向课题管理工作程序,加强过程管理,强化跟踪监督,严格合同周期及付款方式的审核,加强合同变更管理的程序管理,及时警示通报合同执行情况。五是分类汇总24个项目逾期原因,从外部,个人以及部门三个方面,深刻剖析问题根源,针对性组织科技人员学习有关技术服务合同的法律知识以及社会经营活动的工商财务管理知识。六是结合鄂教科[2022]1号文件精神,强化考核管理,未完成财务结账手续的项目严格科研成果认定。

问题47:“金银湖亮点片区曲线钢结构人行桥”等13个已结题项目未办理财务结题手续,涉及金额126.5万元。

一是组织项目负责人理清13个已结题项目未办理财务结题手续问题的基本情况,制定相应改进措施。二是赴兄弟院校特别是省属本科高校学习。三是修订横向课题管理工作程序,加强过程管理,强化跟踪监督,严格合同周期及付款方式的审核,加强合同变更管理的程序管理,及时警示通报合同执行情况。四是组织科技人员学习有关技术服务合同的法律知识以及社会经营活动的工商财务管理知识。五是强化考核管理,未完成财务结账手续的项目严格科研成果认定。

问题48:2019年12月至2020年1月,某二级学院院长挪用学校拨付的横向科研经费分6次购买理财基金,涉及金额6万元。

一是院纪委监察专员办公室成立了核查组,按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》的相关规定,报学院党委及省纪委监委批准后,对该问题进行了调查核实,严肃追责问责,诫勉1人。二是学院党委、纪委召集包括财务处、审计处在内的各部门主要负责人召开横向(协同)监督工作联席会,要求各部门严格执行学院《关于开展横向(协同)监督工作的实施方案》,强化职能监督,聚焦廉政风险较高的重点领域和重要岗位,发现问题线索及时向学院纪委监察专员办公室报告。三是督促科研处、财务处等相关职能部门完善科研项目过程管理,科研处修订了《武汉船舶职业技术学院横向科研项目经费支出指南》,制订了《武汉船舶职业技术学院横向科研项目合同管理指南(试行)》,召开了专题培训会,提升横向科研经费风险防范责任意识,推进校园廉政文化建设。

5.“四风”问题仍有发生

(1)滥发津补贴和绩效奖励

问题49:2018年1月至2021年6月,学校无依据发放174人次独生子女医药费补贴,合计金额10.06万元。

一是高度重视,加强对政策、文件的学习。二是立行立改,停止发放独生子女医药费补贴。三是对已发放的独生子女医药费进行收缴。四是取消了《武汉船院教职工公费医疗管理办法》第十八条:“独生子女医药费不再报销。独生子女未满16周岁的教职工,每人每年发给150元的独生子女医疗费”。

问题50:计算机学院领导干部绩效分配权重过大,如该院2020至2021学年证书培训竞赛指导工作共折算课时928个,其中院长分配370.36课时,占比39.91%,副院长分配268.46课时,占比28.93%,普通教职工18人总共分配225课时,占比24.25%;该院2020至2021学年教学基本条件建设工作共折算336.64课时,全部分配给了院长和副院长。

一是成立了调查小组,查清具体情况,经向省纪委监委汇报、请示后,对相关责任人作了相应处理。二是督促计算机学院主要负责人树立以教师为中心的工作理念,多深入师生听取意见,了解情况,合理制定绩效分配方案,实行民主决策,做到公开公平公正。三是督促人事处、教务处对二级学院制定的绩效分配方案进行业务指导,并对执行情况进行监督。

(2)超标准收取学生费用

问题51:2015至2021学年,学校超出物价部门规定60元/人的7~8人间收费标准,以80元/人的5~6人间标准收取学生宿舍空调使用费,共计多收金额71.88万元。

一是退还学院超出物价部门规定多收的2015至2021学年学院学生宿舍空调使用费71.88万元。二是制定相应退费方案并实施,对相关退费内容进行公开公示。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线有缺失

1.领导班子自身建设存在短板

(1)联系师生不深入

问题52:校党委部署实施的“463专项行动”要求班子成员深入基层直接面对师生,班子成员中有2人未按时完成进班级、下寝室和专项调研等规定次数要求。

一是已完成对党委班子成员“463”专项行动开展情况的自查,相关班子成员在专题民主生活会上开展了自我批评,党委书记对相应班子成员约谈。二是对“463”信息化系统使用进行梳理总结,向开发此系统的公司提出了系统优化完善的需求。三是将进一步总结凝练“463”专项行动纳入“双高计划”2022年度任务清单。

(2)民主生活会“辣味”不足

问题53:党委民主生活会批评环节流于形式,存在拿表扬当批评、用工作建议代替批评现象。

一是纪委协助党委对省委巡视整改专题民主生活会方案进行了把关,并上报省纪委八室进行审核,督促领导班子成员按照八室反馈意见进行修改。二是纪委全程参与、监督了民主生活会的召开情况。巡视整改专题民主生活会能严格按照方案和要求于4月7日召开,党委领导班子成员认真查摆了问题,主动开展批评与自我批评,态度鲜明、红脸出汗。三是督促党委班子成员结合分管工作,对巡视反馈意见、会前征求的意见建议、会上相互批评意见,进一步完善整改措施,落实整改责任;并向全体中层干部通报专题民主生活会召开情况。四是纪委全程参与民主生活会的召开并形成了情况报告表,督促相关部门制定了《关于严格党的组织生活制度的有关规定(试行)》。

问题54:2017至2020年,一名班子成员4次民主生活会个人发言材料中,问题原因分析和整改措施内容雷同。

整改落实情况同问题53。

2.执行干部选拔任用政策规定不规范

(1)履行选拔任用干部工作程序不规范

问题55:民主推荐不规范。有的干部推荐方案中没有明确选拔原则、任职资格条件、推荐范围等;2020年7月的会议推荐与谈话调研推荐提供的干部名册不一致。

一是组织部门加强业务学习,深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《湖北省属高校中层干部选拔任用工作办法(试行)》等制度,全面准确把握干部选拔任用程序和要求,提高部门工作人员的业务水平,强化组织工作的严肃性和严格性。二是吸取教训,举一反三,认真做好干部工作,加强对干部选拔方案、推荐方案、考察方案等材料的审核把关,进一步严格程序、强化规范、严肃纪律,按照干部选拔纪实制度要求制定学院中层干部选拔工作流程。三是对在干部选拔工作中执行政策不规范的相关责任人员进行处理。2022年圆满完成新一轮中层干部换届。

问题56:考察干部谈话范围过窄。2018年7月提任一名中层副职时,考察座谈对象仅3人。

一是组织部门开展了2次集中业务学习,学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《湖北省属高校中层干部选拔任用工作办法》等制度。二是结合干部人事档案专项审核工作,组织部整理归档了近5年干部选拔任用全程纪实材料,对部分材料不规范情况进行了整改。三是自查2018年7月提任中层干部的考察方案和考察材料,实际共听取了56人(含44名共性谈话对象和12名延伸谈话对象)意见。四是已对相关责任人员进行责令检查处理。

问题57:2021年6月29日,校党委在讨论决定干部任免事项时,列席人员发表意见。

一是组织部门就干部选拔任用会议记录开展专题学习,提高工作人员做好会议记录的业务能力。二是经自查核实,此问题属于工作人员记录不规范情况。三是制定了《学院干部工作记录规范》,从记录内容、记录要求、整理与保管等方面对干部工作记录作出明确规定,形成了专人记录、专本专用、领导审核工作机制。四是已对相关责任人员进行责令检查处理。

(2)执行“凡提四必”不到位

问题58:1人出生年月存疑,2人全日制教育学历未经审核,上述问题在干部档案任前审查时均未发现。

一是已完成干部人事档案专审任务并接受省委组织部检查,所有干部“三龄两历一身份”信息均已得到组织认定。

二是组织部门已开展专题学习。三是修订了学院干部选拔任用全程纪实制度。四是已对相关责任人员进行责令检查处理。

问题59:2020年7月提任电气与电子工程学院党总支副书记,纪检监察机构尚未反馈意见,校党委即进行讨论决定。

一是组织部门已开展专题学习,已完成干部人事档案专审任务并接受省委组织部检查。二是修订了学院干部选拔任用全程纪实制度和流程。三是经自查核实,此问题属于干部选拔纪实材料落款时间错误问题,已经更正。四是对相关责任人员进行责令检查处理。

(3)因私出国(境)管理不严格

问题60:2017年以来学校有29人次因私出国(境),其中19人次归国后未及时上交证件。

一是开展了批评教育,分管领导对未按时上交证件的人员开展谈话提醒。二是组织部门工作人员开展了2次业务学习,全体中层干部开展一次干部出国(境)审批规定的专题学习,党委书记就干部出国(境)管理提出明确的纪律要求,提高了工作人员业务能力,强化了广大干部的纪律规矩意识。分管领导王贞志对干部出国(境)制度规定和纪律要求进行宣贯。三是制定了《学院工作人员因私出国(境)管理办法》。四是已对相关责任人员进行责令检查处理。

问题61:李某某等4人申请出国(境)时间超过规定期限,仍然审批同意。

一是组织部门工作人员开展了2次业务学习,全体中层干部开展一次干部出国(境)审批规定的专题学习,党委书记就干部出国(境)管理提出明确的纪律要求,提高了工作人员业务能力,强化了广大干部的纪律规矩意识。分管领导对干部出国(境)制度规定和纪律要求进行宣贯。二是学院向上级组织部门进行了沟通汇报,进一步明确了高校领导干部出国(境)审批期限。三是已对相关责任人员进行责令检查处理。四是制定了《学院工作人员因私出国(境)管理办法》。

问题62:游某一次审批出境两次。

一是对一次审批出境两次情况进行调查处理。二是制定了《学院工作人员因私出国(境)管理办法》,强化制度执行。三是纪委书记对游某进行谈话提醒,开展严肃的批评教育。

3.基层党建存在薄弱环节

(1)落实党建工作责任制不到位

问题63:机械学院等9个二级学院均没有配备专职组织员。

一是修订了《学院专兼职组织员聘用管理办法》,进一步明确了组织员工作职责和考核细则。二是在2022年中层干部换届中,引导部分中层干部转任、选拔部分优秀党务干部担任专职组织员,达到了规定要求。

问题64:计算机学院教工第二支部等2个党支部的支部书记2020年度述职敷衍了事,其中计算机学院教工第二支部书记的述职内容仅300余字。

一是各党总支对下属党支部述职报告开展一次自查自纠活动,对述职报告敷衍了事情况责令整改,并严肃批评教育。二是强化党委主体责任,党委中心组集中学习《市(州)、省直单位、省属高校、省属企业党委(党组)抓党建工作考评实施办法》,推动形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

(2)执行“三会一课”制度不严格

问题65:2017至2021年,机械学院教工支部等5个党支部长期没有召开支委会。

一是各党总支开展一次“三会一课”落实情况自查自纠活动,对未严格落实的党支部责令整改。二是坚持一切工作到支部的鲜明导向,认真落实《中共武汉船舶职业技术学院委员会关于加强党支部建设的实施意见》,不断夯实基层党建基础。三是精心组织实施2022年度党支部书记培训,切实提升党支部书记的政治站位和业务能力。四是加强党建考核,将党支部落实“三会一课”制度、组织生活会和学习习近平总书记重要讲话精神作为考核重要内容,强化考核结果运用。

问题66:2018至2019年,机关第一支部等3个党支部的组织生活会走过场,党员之间没有开展批评与自我批评。

一是完成调查核实,总支书记对相关支部书记进行谈话提醒。二是制定《学院关于严格党的组织生活制度的有关规定》,强化制度执行。三是将党支部书记培训纳入年度计划,将在培训方案中强化“三会一课”要求。四是修订了学院党建考核细则,将党支部开展组织生活会情况作为党建考核重点内容。

问题67:机械学院等4个党总支没有集中传达学习习总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神。

一是责令机械工程学院、船海学院、电气学院、马克思主义学院等4个党总支理论中心组补学习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话。二是加强《武汉船舶职业技术学院党总支理论学习中心组学习实施办法》执行情况的督查,建立党总支理论中心组一学一报制度和半年报告制度网上报送系统,完善基层党组织学习管理工作。三是修订学院加强党建考核细则,将二级中心组学习制度落实情况作为党建考核重要内容。

(3)发展教师党员力度不够

问题68:学校现有非中共党员在职教师180名,其中45岁以下青年教师65名,近三年来仅发展了5名教师党员。

一是强化党委班子成员责任。建立每位党委班子成员至少联系1名党外青年教师制度,指导做好发展党员工作。二是强化党总支责任。每名二级学院党总支书记和院长至少联系1名党外青年教师,各党总支结合本部门党外青年教师和高知群体教师状况,提出发展教师党员重点对象,分别指定党委班子成员、党总支书记、二级学院院长作为培养联系人,建立培养联系工作台账。

(四)巡视反馈问题整改不彻底

1.部分问题存在纸上整改、边改边犯

问题69:上轮省委巡视反馈指出的从严治党不力、校园面积不足、师资力量短缺、食堂承包违规、家属区征迁纠纷等5类问题,至本轮巡视时依然突出。如学生食堂承包违规问题,本轮巡视发现仍然是同一家公司经营且获利更丰;家属区征迁纠纷问题依然没有得到实质性解决,职工群访缠访事件仍有发生。

一是对省委巡视反馈指出的五类问题再回头、再检视,坚决从政治高度看待和推进学院事业发展,紧盯问题分解查缺漏,紧盯责任落实看差距,做实调查研究,逐项分析研判,做到任务清晰、措施到位、责任到人。二是院纪委对食堂承包事项进行核查,做到有责必问、问责必严。三是要求后勤服务集团加强对食堂承包商履行合同的监管,保证合同履行,强化饮食安全和生产安全。四是进一步加强领导,做好征收政策法规的宣传解释工作,抓好矛盾纠纷风险防控,着力化解矛盾,确保学院安全稳定。

2.追责问责宽松软

问题70:2017年6月,校党委向省委巡视办上报巡视反馈问题整改情况,对相关责任人的处理均以通报批评、提醒谈话为主。后续省委巡视整改回访督查、大起底大检查均指出校党委存在追责问责偏轻偏软问题后,校党委2018年4月就“违规发放津补贴”问题对1名相关责任人追加了党内警告处分。

一是认真查摆问题与不足,深刻剖析问题根源,切实履行从严治党管党“两个责任”,确保本轮巡视反馈问题整改全部清零,坚决改正追责问责偏轻偏软问题,做到真管真严、敢管敢严,持续释放巡视的震慑效应。二是强化专业知识学习,提升执纪执法能力水平,精准运用“四种形态”。三是坚决做到违纪必究、执纪必严、“惩治防”一体落实,以“严紧硬”态度始终保持正风肃纪反腐的高压态势。

三、下一步整改思路

经过集中攻坚,学院巡视整改工作取得了阶段性成效。但与省委巡视组的要求相比、与落实全面从严治党的标准相比、与师生的热切期盼相比,巡视整改工作还存在一定差距。主要表现在:整改进展不够平衡、综合施策不够到位、成果运用尚需强化等等。下一步,学院党委将按照上级部门要求,进一步强化政治责任和政治担当,锲而不舍做好巡视“后半篇文章”,巩固拓展集中整改成效,确保“见底清零”,防止回潮反弹,为创建本科层次职业教育提供更加坚强的保证、更加牢固的基础。

一是切实提升政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述,深入学习党的二十大精神,进一步把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上、体现在具体工作中,以巡视整改工作的持续深入、成效持续显现,推动全面从严治党不断向纵深发展,为加快推进学院事业高质量发展提供坚强政治保证。

二是不断推进后续整改。严格按照要求,坚决摒弃“过关”思想、“结束”心态,对已完成的整改任务,定期跟踪问效,不断巩固整改成果,坚决防止回潮反弹;对分步推进和长期坚持的整改任务,持续推进后续整改,强化跟踪督办落实,确保巡视反馈问题一个不落、全部整改到位。坚持标本兼治深化整改,对整改期间健全完善的制度机制,持续抓好落实,加强制度执行过程的督查,在执行中完善,提升制度的刚性约束力,构建常态长效机制,加快推进学院治理体系和治理能力现代化。

三是持续深化成果运用。切实用好巡视成果,坚持当前与长远相衔接、重点与全面相结合,把长效整改与全面贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神结合起来,与落实学院第二次党代会目标任务、“十四五”发展规划、“双高建设”“提质培优行动计划”结合起来,与谋划新校区、创建职教本科结合起来,切实把巡视整改成果转化为推动内涵式高质量发展动力,推动巡视整改与学院重点工作同频共振、同向发力,确保党中央决策部署和省委工作要求在学院落地生根、取得实效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话027-84803856;电子邮箱:db@mail.wspc.edu.cn。


中共武汉船舶职业技术学院委员会

2022年12月26日

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